格鲁吉亚执政党以新的立法针对非政府组织和媒体

　　执政的格鲁吉亚梦想党（G日本房地产D）公布了新法案的计划 ，旨在审查国内媒体
，限制外国对格鲁吉亚公民社会组织的影响。

　　在格鲁吉亚反对派的抵制下，有争议的议会于2月4日召开了春季会议 ，似乎正在推动尽快通过日益严厉的政策 。议会只包括来自GD及其分裂组织人民力量（People’s Power）的议员
。

　　据当地平台Civil.ge报道
，民主党议会多数派领袖马穆卡·麦迪纳拉泽（Mamuka Mdinaradze）于2月5日在一套新的立法方案中介绍了这些法律，并表示将在未来两三个月内通过协商。

　　据该党称 ，这些法律将以美国和英国的类似立法为蓝本 。

　　Mdinaradze宣布
，“从明天（2月6日）开始”，该党将开始制定新的媒体立法 ，“为媒体客观性和新闻道德设定标准 ”，并“建立监督和维护这些标准的体制机制
”
。

　　换句话说
，这样一项法案将使格鲁吉亚的独立媒体平台符合法律规定的标准，并将采用一种系统来确保遵守这些要求。

　　“来自外国媒体的资金将受到限制 ，”这位广东议员表示
，但他补充说，这些限制不适用于“来自商业广告和类似来源的收入 ” 。

　　根据madaradze的说法 ，新法律旨在“保护我们的公民免受错误信息的侵害
，并为防止外国干涉提供最大限度的保障
”
。

　　该媒体法案将“与英国的模式和立法保持一致”，但将针对格鲁吉亚的媒体市场进行调整 ，这位GD议员表示
，他没有透露该法案的进一步细节。

　　Mdinaradze还宣布，议会将通过美国《外国代理人登记法》（FARA）的“精确副本 ” ，以更新格鲁吉亚现有的《外国影响透明度法》（被议员称为FARA的简化版本）
，该法案于2024年春天通过，尽管国内反响强烈 。

　　根据去年的“外国代理人法
” ，也被称为“俄罗斯法”，因为它与2013年俄罗斯总统弗拉基米尔·普京通过的立法非常相似
，从国外获得20%以上资金的格鲁吉亚非政府组织和媒体组织必须将自己注册为“代表外国势力利益的组织 ”，并每六个月接受严格的监督 ，拒绝遵守将导致巨额罚款。

　　他在2月5日说：“几十个接受外国资助的格鲁吉亚最富有和最大的非政府组织甚至没有在登记处登记
。“因此
，我们将采用一项新的法律，而不是一个简化的版本 ，该法律是现行美国立法的副本
，并确保其得到充分实施，”这位议员宣布 ，但再次没有进一步了解该法律在实践中的表现。

　　《外国投资法》于1938年首次成立
，要求任何作为“外国原则
”或政府的董事和控制者的人“定期公开披露”他们与该“原则 ”的关系 。

　　据格鲁吉亚平台OC Media报道，该法案旨在针对二战前被认为是美国敌人的个人和国家 ，即苏联和纳粹德国
。

　　美国科文顿和伯林律师事务所（Covington and Burling）在2023年发布的一份报告中称
，至少在特朗普之前的几年里，FARA是“美国法律的死水 ，在1966年至2016年期间只有7起起诉
”。

　　正如OC Media报道的那样，威尼斯委员会关于格鲁吉亚2024年5月“外国代理人”法案的报告“也驳斥了将FARA与有争议的格鲁吉亚法律进行比较 ” 。

　　委员会的报告指出：“根据《外国影响法》
，人们不必仅仅因为从外国来源获得资金就必须注册……《外国影响法》的颁布不是为了专门监管民间社会组织或媒体代表
。
”这与政府声称其新的和更新的《外国影响法》是直接复制美国等效法案的说法相矛盾。

　　作为新法律的一部分，Mdinaradze还宣布 ，“规定非政府组织强制性参与立法决策过程”的法律规范将被撤销
，实质上使政府更容易在不受干涉或反对的情况下进行治理 。

　　这位广东议员还宣布，今后 ，特定公共机构的负责人必须征得他们的同意
，才能允许公务员“从外国获得任何直接或间接的利益，如工资补贴 、培训资金
、访问等 ”
。

　　此外 ，Mdinaradze宣布将设立一项政府基金
，以“资助公民倡议和组织
”，但强调只有那些“准备确保追求不是外国人的影响力 ，而是格鲁吉亚境内的格鲁吉亚人民的影响力的人
，才有机会获得赠款”。

　　最后，广东议员指出 ，公共机构下法律实体负责人的任命和解聘将简化，并由公共机构负责人自行决定
，这一决定必然会引发公务员的进一步指控，即在该部门保留工作已与政治纠缠在一起 。

　　作为新立法背后的前提 ，Mdinaradze回应了GD之前的指控
，即西方正在“密谋干涉格鲁吉亚内政并向该国施加压力 ”
。

　　他说：“侵犯格鲁吉亚独立、在我国制造动乱和混乱的压力 、勒索和企图越大，我们的反应就会越大 ，包括法律和政治上的反应也会加以阻止。
”

　　据Jamnews报道
，格鲁吉亚总理科巴希泽（Irakli Kobakhidze）将新法律描述为“夺回我们的国家”，并为了“有效治理 ” ，尽可能“消除格鲁吉亚立法漏洞”的努力的一部分 。

　　针对媒体和非政府组织的法律是最近几天政府推出的一系列镇压政策中的最新一项
，亲欧盟和反政府抗议者继续在夜间示威，要求重新举行2024年10月的议会选举 ，并释放所有在街头抗议中被捕的人。

　　2月5日早些时候
，一党制议会投票剥夺了49名反对党议员在三个联盟中的任期，批准了这些政客在10月份有争议的选举后提出的撤销其席位的请求
。民主党被广泛指责操纵选举 ，反对派宣布不承认选举结果。

　　继警察与示威者发生冲突，并在第比利斯高速公路上发生多起亲欧盟抗议事件后
，政府于2月3日宣布对刑法
、行政法和《集会与示威法》进行新的立法修订，主要是加强对不服从、侮辱警察 、封锁法院入口等轻微罪行的惩罚 ，目的是遏制正在席卷高加索国家的民间抵抗运动 。

　　2月4日
，格鲁吉亚司法专员Levan Ioseliani表示，新修正案对集会
、言论和公平审判的基本权利“构成了不成比例限制的威胁
” ，并警告不要“仓促考虑”新修正案
，而是主张在采取任何修改之前进行“适当的分析和彻底的讨论 ”
。

　　除了针对公民社会和媒体的法律外，执政党还于2月5日宣布了更严厉的毒品、青少年司法和移民政策。

　　格鲁吉亚前总统 、直言不讳的GD批评者Salome Zourabichvili在2月5日的新闻发布会上说：“如果我们看看选举后做出的措施、法律和决定 ，它们只不过是压制性的 。
”

　　“格鲁吉亚的抗议活动不会消失
，我们将战斗，直到我们通过新的选举恢复我们的权利和未来 ，”祖拉比奇维利在同一天写道
。

　　#GeorgianDream #公民社会#foreignagentlaw #FARA